所处位置:首页  >   热点追踪 > 中国选举
思想有多深,行动就有多远 
作者:倪斌  时间:2017-06-20  浏览次数:193

近日,笔者认真研读了由中国社会科学出版社出版、江苏省启东市人大常委会副主任潘国红同志撰写的《国家治理现代化与人大权力行使》一书。作为一个长期从事人大工作的老同志,觉得该书在同类书籍中具有与众不同的风格,给人以耳目一新的感觉,具有很强的理论性、实践性和指导性,实在是一部不可多得的好书。这是在党的十八大理论光辉的照耀下,在依法治国、依宪治国的现代政治环境氛围里,在政通人和、风清气顺的广袤民主原野上,由基层人大工作者辛勤浇灌培育出来的一朵盛开的鲜花,她必将在中国基层人大工作的良田沃土中结出丰硕的成果。 该书收录的是潘国红同志近几年发表的有关人大理论研究论文的一部分,共36篇,分为人大制度研究、人大工作探讨、人大建设思考、历史经验考察等4个板块。第一板块“人大制度研究”共10篇,作者以党的路线方针为指导,以宪法为根本遵循,以学者般严谨的治学精神,认真研究了人民代表大会制度的本质属性和基本特点,对公民意识培养、民意表达、公民有序政治参与、国家治理现代化背景下人大民主发展、互联网平台上的民主新途径等一系列问题作了深度探索,特别是《人大制度的理论选择和自信之维》和《推动人民代表大会制度与时俱进》,阅读后,既给读者以强烈的理论自信、道路自信和制度自信,又使读者深深地感觉到人民代表大会制度作为一个国家优越的根本政治制度,还完全有健全完善的巨大空间和创新发展的现实需求。 第二板块“人大工作探讨”共10篇,作者具有深耕基层人大工作的丰富实践,他以启东市生动活泼的人大工作为标本,进行深度解析,回答了人大工作方面的一系列难题,例如地方人大应该如何进行监督议题选定模式创新、拓展监督议题来源渠道,如何确定重大事项有效行使重大事项决定权,如何提升人大监督刚性、彰显人大监督权威,在行使任免权方面,如何利用任前了解、任中审议、任后组织代表(选民)开展对人大任命干部履职情况评议等措施使人大的任免权落到实处,如何开展乡镇人大绩效评价、指导和促进乡镇人大有效行使职权。这些问题的提出和解答,有力地回应了基层人大的关切,其成熟的做法和经验总结为面上的基层人大工作提供了借鉴和指导。 第三板块“人大建设思考”共9篇,则从人大自身的思想建设、制度建设、能力建设、文化建设等多方面作了有益的探索,提出了一些深刻的见解,并且敢于直面社会上颇有微词的人大工作形式主义倾向、代表选举公信力不足等问题,分析了原因,发表了矫治意见,并且设计了切实可行的改革路径。 最为精彩的可能是第四板块“历史经验考察”,一共7篇,作者站在时代的高度,回望历史,穿越时间的隧道,就土地革命战争时期党与苏维埃政权、 中央苏区民主与民生互动的探”、陕甘宁边区参议会协商民主的理论和实践 、毛泽东“两乡调查”等重要历史题材,进行客观的分析研究,不仅展示了共产党人当年探索民主道路的光辉历程,也为今天的人大工作以历史的启迪。 笔者认为,坚持问题导向,植根基层人大工作的丰富实践,善于总结借鉴历史的经验,善于探索新时代的人大工作特点,是作者人大理论研究最为显著的四个特点。 作者从事人大理论研究,能够坚持问题导向。人大制度、人大理论、人大工作中存在着诸多热点和难点,也有一些焦点和疑点。由于政治上的敏感性和历史上左的原因所形成的惨痛教训,致使许多人大工作和人大理论研究者不能面对、不敢面对,因而使这些迫切需要解决的问题长期得不到研究解答。作者本着极大的理论勇气和政治智慧,本着“宣传讲政治,研究无禁区”的原则精神,对公民意识的培养、人大代表公信力被社会质疑、人大监督缺乏刚性、人大任免权行使不充分等一系列的敏感而又迫切需要解决的问题,进行了深度研究,并作了符合宪法精神和人民意愿的改革设计,富有时代性、创建性和实践性。只有坚持问题导向,研究和解决实际问题,才能够使理论研究符合人大工作的实际需求,才能够使科学的理论指导人大工作的伟大实践,才能够推动人大制度和人大工作与时俱进,创新发展。 作者从事人大理论研究,能够植根基层人大工作的丰富实践。辩证唯物主义的认识论认为,先有存在,才有概念,先有实践,才有理论。县乡两级人大是最基层的国家权力机关,它既是国家权力的基础,又有与人民群众接触最直接、最密切的特点,总结基层人大工作的实践经验,既有利于检阅人民群众对人大工作的满意度,又能够推动整个人大工作的创新发展,提升人大工作的整体水平,夯实国家基层政权的基础。作者深耕基层人大工作的实践,对人大行使重大事项决定权、监督权、任免权等各个方面的重要环节都进行了认真的研究和总结,查找人大这些权力被虚化的实际原因,提出了如何使这些权力落到实处的主张。这些主张很有见地,对于指导基层的人大工作实践很有意义,对于国家修改、补强、完善人民代表大会制度很有意义。 作者从事人大理论研究,善意总结借鉴历史的经验。现实是从历史发展而来的。习近平在建党95周年时要求:不忘初心,继续前进。作为现在的党政干部与人大工作者要做到不忘初心,首先得了解“初心”,了解当年中国共产党人领导全国人民搞革命是为了什么。作者选择了土地革命战争时期党与苏维埃政权、中央苏区民主与民生互动、陕甘宁边区参议会协商民主的理论和实践 等重大历史题材,认真研究探索,向大家昭示了当年中国共产党人领导全国人民搞革命的“初心”就是要推翻封建政权,真正让人民当家作主!在《人大制度的理性选择和自信之维》的第一部分,作者回顾了当年中国共产党选择中国特色社会主义民主道路的曲折探索历程和建立人民代表大会制度的艰难实践。中国共产党政权建设的智慧至今仍然闪耀着人民民主的思想光辉,其做法值得现在学习借鉴。了解了“初心”,才能“不忘初心”,才能沿着老一辈无产阶级革命家开辟的正确航道“继续前进”! 作者从事人大理论研究,善于探索新时代人大工作的特点。科技在发展,政治在进步。现在是互联网时代,习近平在今年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上指出,中国有6亿网民,“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声。要善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功”。作者在《国家治理现代化与人大民主的发展》、《网络民主与人大民主政治发展》等力作中,提出的关于人大民主发展理论和利用互联网作为新的民主途径的理论,既符合当今的政治发展潮流,又适应当今的科技发展趋向,富有时代性、思想性,先进性,表现了作者和作品顺应时代与时俱进的品质。 人大理论研究是人大工作不可或缺的组成部分,加强人大理论的研究和创新是人民代表大会制度发展完善的迫切需求。潘国红同志《国家治理现代化和人大权力行使》一书,是对人民代表大会制度理论与实践的一大贡献,其成果值得人大系统特别是基层人大工作者学习借鉴。习近平同志说:“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”。研究有多深,理论就有多高,行动就有多远。只要大家行动起来,脚踏实地,实事求是,加强人大工作的总结和理论研究,注重工作经验和研究成果在实践中推广和转化,国家治理现代化的山峰就一定会攀越,中国特色的社会主义道路就一定会越走越宽广,人大正确行使权力、人民当家作主的水平就一定会越来越高。

关键词:问题导向;基层实践;历史经验;与时俱进