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充分发挥工作调研在人大履职中的作用 
作者:彭道林  时间:2013-12-19  浏览次数:1215

“没有调查就没有发言权”,调查研究对做好各项工作至关重要,是谋事之基、成事之道。作为各级人大及其常委会是国家权力机关,肩负着人民的重托和法律赋予的神圣职责,搞好调查研究是依法履职的前提和基础,也是密切联系代表和人民群众的重要渠道,充分发挥工作调研在人大履职中的作用具有特殊的重大意义。

 

如何发挥工作调研在人大履职中的最大作用,如何使调研成果在实际工作中得到充分运用和转化,是每一个人大工作者都在思考的问题,笔者就如何做好人大调研工作,谈一点肤浅的认识,与各位人大同仁交流商榷。

 

一要目的明确、准备工作充分。首先要明确调研目的,做到工作调研有的放矢:知晓要调研的工作内容、范围,熟知要调研工作所涉及的法律法规,了解要调研工作的政府机关职责,清楚要通过调研达到的工作目的;其二要精选调研课题,收集和调研相关的资料,了解和调研有关联的政策,假想调研中可能存在的问题以及解决问题的初步对策;其三制定切实可行的调研方案,明确调研组的具体分工和各自的工作重点,与相关部门沟通协调,做好调研前的各项准备工作。

 

二要精选人员、优化调研方式、创新调研方法。按照精干效能的原则挑选调研人员,注重吸收专业代表和文字处理能力较强的人员参加,同时兼顾广泛性;在调研方式上可以点面结合、随机选点暗访、社会问卷、统计分析、热线电话,有条件也可以利用网络等形式,深入一线、深入基层、深入群众,灵活多样,充分了解社情民意,掌握最真实的情况和第一手材料;在调研方法上敢于创新,根据调研需要随时改变调研方法,对获取的信息去粗存精、去伪存真;调研中力戒形式主义,务要深入扎实,不走过场。

 

三要做好梳理研究,形成高质量的调研报告。调查结束后,通过所了解的情况和客观感性认知,进行分析研究;一是所调研工作的基本情况要给与实事求是的总结和评价,二是目前存在的主要问题及原因进行深度剖析,三是仔细推敲解决问题的对策及建议,四是下步工作的期望和要求明确具体。最后把调研中的所有工作梳理清楚了,分析透彻了,就可以进行调研报告的起草了,调研报告反映着调研的质量和水平,关系着调研成果的转化和运用,必须由文字处理能力较强的同志执笔,一般调研报告就是提出问题、分析问题、解决问题,但根据问题的差异,可以有详有略,众所周知的,简化分析,直接给出建议意见;大家不明原由的,着重分析;报告切忌材料堆积、文字累加,避免成绩多多,问题少少,泛泛空谈,力求报告的文风朴实、语言通俗、言简意赅、用词准确、逻辑严谨、条理清晰、重点突出,做到观点鲜明,立论有据;调研报告不必拘泥于形式和格式,一切为调研目的和内容服务。

 

四要促进调研成果的转化和运用,增强调研工作的实效,发挥调研工作的作用。调研的目的不是为调研而调研,也不是撰写完报告就束之高阁,而是将调研成果进行转化,形成调研价值运用到工作中,发挥调研成果的作用,形成人大及其常委会决策的依据,这也是调研成果的具体体现和调研是否成功的标准。根据调研结果,结合实际工作,可以及时将调研报告印发常委会组成人员,供议题审议参考;对重大民生和发展问题,人大还不适宜做出决议决定的,报送党委政府,为领导决策提供参考;对调研中发现的问题,建议常委会通过听取专项工作报告、代表视察、执法检查等形式进行全面了解,必要时作出相关决议决定,交一府两院研究落实;将调研报告送交媒体推介或整理成册向社会公开,使其在更大范围内推广应用,实现调研资源共享,促进人大工作整体创新发展。

 

大兴调查研究之风,是我党一贯坚持的做法,也是密切联系群众的重要形式,各级人大代表作为人民的代言人,更应运用好各种调研手段,充分反映民意,善于发现社会发展中存在的矛盾和问题,提出切实可行的建议意见,监督政府做好工作,为人民履好职、代好言,不辜负广大人民群众对人大的期望和重托。(山东省巨野县人大   彭道林)